2014年8月7日（星期四）上午10:30，在深圳市政府新闻发布厅（市民中心b1039）举行深圳市职称评定职能向行业组织转移新闻发布会。市人力资源和社会保障局副局长尹耀棠出席介绍情况并答记者问。

实录内容：

主持人：上午好！我们今天在这里举行深圳市职称评定职能向行业组织转移新闻发布会。今天参加会议的有深圳市人力资源和社会保障局副局长尹耀棠，深圳市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处处长张谦，我是深圳市人力资源和社会保障局新闻发言人、政策法规处处长邓晓俊。今天新闻发布会议程有三项，首先请张谦同志介绍一下职称职能向行业协会转移总体情况。第二项，尹耀棠副局长会结合整个全国的职称制度改革情况对深圳市改革情况作一个补充。第三项我们是有10分钟媒体提问时间。

张谦：各位媒体朋友，大家早上好！今天我们在这里举行新闻发布会，向各位媒体以及相关协会通报一下我们今年社会化职称评定职能向行业组织转移的情况。作为深圳市职称改革的一项内容，我们从去年开始大力推动政府简政放权，把原由政府承接的职称评定的一些职能向行业组织进行转移。这项工作在我们深圳市来讲，我们从02年已经开始做这件事情。当时只有一家行业协会向我们提出来希望承接职称评定具体组织工作。当时最早的一家是建筑装饰行业协会。在过去10年里，陆陆续续有6家行业协会承接了职称评定职能工作。2013年我们加大这项工作推进力度，去年新增了12家。我们有18家行业协会参与了职称评定职能工作。今年进一步深化改革，把原来所有政府承接的职称评定职能全部转移，今年一共有30家行业协会承接了45个评委会职称评定工作，把社会化评审这块，政府完全退出。

具体承接情况是这样的，今年新增加的原来由市文体旅游局、市交通运输委员会、市规划和国土资源委员会、市住房建设局、市水务局、市城市管理局、市档案局、市经济贸易和信息化委员会负责的职称评定工作进行转移调整。具体如下：

1.原由市档案局负责的档案管理中级评委会、原由市文体旅游局负责的图书资料中级评委会，转移调整由深圳市档案学会承接。

2.原由市文体旅游局负责的群众文化中级评委会、艺术中级评委，转移调整由深圳市群众文化学会承接。

3.原由市交通运输委员会负责的交通运输高、中级评委会，转移调整由深圳市城市交通协会承接。

4.原由市城市管理局负责的林业高、中级评委会，转移调整由深圳市风景园林协会承接。

5.原由市经济贸易和信息化委员会负责的农业高、中级评委会，转移调整由深圳市种子同业商会承接。

6.原由市水务局负责的水利水电高、中级评委会，转移调整由深圳市水利学会承接。

7.原由市知识产权局负责的知识产权高、中级评委会，转移调整由深圳市专利协会承接。

8.原由市规划和国土资源委员会负责的建筑专业高、中级第一评委会，以及原由深圳市住房和建设局负责的建筑专业高、中级第二评委会，分别调整转移由深圳市规划学会、深圳市勘察设计行业协会、深圳市注册建筑师协会、深圳市土木建筑学会、深圳市新材料行业协会、深圳市监理工程师协会承接。将部分深圳优势产业的专业技术人员纳入到职称评审范围，满足深圳优势产业和专业人才发展的需要，试点拓展房地产经济、运输经济、旅游经济、建筑经济、绿色建筑集成方向的评审专业，分别由深圳市企业家协会、深圳市绿色建筑协会承接。

这是今年转移的基本情况。职称评定职能向行业组织转移是我们推动职称制度深化改革的第一步，国际通行的做法，专业人员资格评审是由专业的学术机构来进行承接的，政府一般不负责具体的事情。政府的主要角色是进行监管，但是我们国家职称制度因为是计划经济时代所建立的一项制度，一直由政府主导标准的制定、评审具体的组织全部是政府部门负责，应该说运行了也有20、30年了。作为市场经济环境之下的一个衔接，所以我们有必要对职称制度进行改革。深圳市在这方面我们比较积极推动这方面工作，但是这个工作确实是有一个过程、步骤。我们设定推定的步骤，首先把原来政府具体负责的事情先交给行业协会承接，这是第一步。未来第二步是着眼培育和扶持一些专业的学术机构，现在的行业协会跟我们专业学术机构应该讲还有一点距离，但是这是第一步。通过培育后，具备承接能力后，政府完全退出，转为进行监管。第三阶段我们会通过一些立法方式对专业学术机构承接职称评审工作进行法定化，他承担相应职能，履行相应职责，接受社会监督、法律约束，最终达到和我们一些发达国家的制度相衔接的最终的一个结果。大致就是这么一个情况。我介绍完毕。谢谢大家！

主持人：谢谢张谦处长。下面请尹耀棠副局长结合全国职称制度改革情况就我们深圳市职称评审职能转移进行一个补充。

尹耀棠：大家好！刚才张谦处长已经把我们市职称改革的一些情况，还有相关的政策作了一些介绍。还有今后的想法也做了介绍。我作一个简要的补充。关于我们市职称向行业组织转移改革从2013年，就是去年已经加大了改革的力度。目的就是简政放权，加大对行业的扶持，构建政府监管、行业组织评价、社会监督这样一个人才评价体系。去年我们一次性的就把60%左右的社会职称评定工作交给了行业组织进行承接。这个在全国都是没有先例，这是我们深圳作出的一个率先进行的改革。这项工作虽然我们没有做什么宣传，但是在媒体组织的评选活动当中他还被民间评为2013年度深圳十大改革创新项目。这个出乎我们意料之外，就是这个事让我们对这项改革有了重新的认识，进一步坚定了改革的信心和决心。今年我们将社会化的职称评定全部交给了行业组织，政府大步退出。这样做就是希望通过行业组织承接这个职称来培育行业组织，扶持他们发展壮大，今后能够承接更多的政府精简转移出来的职能。

这样做，导向作用比较好。下来以后，我们人力资源部门主要是进行指导、监管。构建一个社会化人才评价体系。再接下来我们还准备进行一些更新的尝试，初步选1、2家工程师专业学会行业，然后逐步再扩大。进行工程师管理体制、评价体系、评价方式和专业发展、自我管理等等方面进行试点，引导和推动建立符合国际惯例的工程师制度。而且准备积极开展国际互认这个探索。今天可能有些行业协会参加我们发布会，你们也可以积极在本行业思考一下这个方面有什么可以探索的空间，可以给我们提出好的建议。社会化职称评定交给行业组织后，人力资源和社会保障局希望承接这项工作的行业协会首先要提高这个能力。职称评定政策是一个很复杂的政策体系、政策也很强、涉及面比较广、社会影响比较大，不光是专业技术人员对这个事比较敏感，社会对它也比较关注。所以我们希望各个行业协会要有专门的同志负责这项工作。尤其是新的承接这项工作的协会更应该指定专人负责，而且有关工作人员要加强学习、加强培训、系统的了解这些政策。市人力资源部门也准备加强培训，组织一些具体的相关政策、操作技术、方法培训。但是这些培训都是一些原则性的方法，原则性的操作程序。我相信各个行业协会还可以发挥自己的空间，因为你们有业内优势，可以把项工作更加完善。

再一个，希望要加强规范和诚信建设。行业组织承担了这项工作后，职称评定涉及人才评价、涉及人才发展导向和激励，关系到人才成长和技术创新，关系到社会专业技术服务的水平和质量。所以这项工作非常重要。各个行业希望发挥你们业内的优势，把评价体系、总的我们现在颁布的这个政策、相关的规范与本行业人才评价好好结合起来，结合实际，要创造性地去完善你们评价机制，完善制度。特别是要加强诚信建设，我认为各个行业协会可以把这项工作作为你们整个行业社会诚信一个重要标志来重视、来加强自律。你说有什么东西比专业技术人员资质、资格水平、保持严格按照标准来做能够代表你们这个行业的诚信？下来以后这项工作，因为今天我们是新闻发布会，我不好讲的太多，以后培训的时候有机会我再说这个事。今后人力资源部门也会加强检查、考核、监督，建立必要的问责制，下来进一步完善这些制度。

第三个，希望承接职称评定的组织要以承接职能转移为契机，进一步增强协助政府、服务社会的意识。为专业技术人才培养、激励和社会经济发展提供更加专业、更加优质的社会化人才评价服务。

我就简单补充说这些，谢谢大家！

主持人：谢谢尹耀棠副局长，下面进入现场提问环节。

记者：我是深圳英文日报的记者赵杰，我想问的问题是这个职称评定对于外籍务工人员会有什么样的影响作用以及他们对职称评定对他们的一些在深工作有什么样的影响？谢谢，

张谦：职称评定实际上我们是一个比较开放的平台，首先是符合我们资格条件要求的人员原则上都是可以申报的，我们并没有区分是什么户籍，没有这些限制。在深圳范围内来讲，在深圳企事业单位工作，在专业技术岗位，然后有相关的学历背景，专业工作经验积累达到了相应要求以及取得了规定的业绩成果、条件都可以申报，所以这个并没有什么门槛。

记者：我是深圳特区报的记者，我们2013年已经有几家行业协会进行试点，在这些试点行业组织里面你能不能给我们介绍一下试点的成效是什么样的？哪些地方有需要改进？在监管方面我们政府部门是怎么样要起到这么一个监管的作用，不让行业组织有一些后门。

张谦：这个问题很好。我刚才介绍这项工作我们启动的比较早，2002年就有第一家行业协会承担了这个工作。它作为行业协会承担这项工作首先是我们在相关的一些培训指导方面也做的比较充分。像去年我们专门对新承接的行业协会进行了相关培训，我记得去年是培训了一整天吧。具体的对职称政策、操作程序进行很细致培训，帮助他们提高承接这个工作的能力。这是去年做的一项工作。就去年承接的这些单位来看，总体来讲都能够比较圆满顺利完成这项工作。但是客观来讲，就我们深圳行业协会发展来看，我们其实在做这项工作之前我们也做了比较充分的调研，虽然数量比较多，但是就行业协会发展来看，水平是非常参差不齐的一个状况。有的协会在行业里面影响力很大，会员也非常多，为会员提供的服务水平都很高，但是也有一些协会自身发展受很多局限，人才、场地受到很多局限，所以说他的承接能力还是相对比较薄弱一些。就去年承接的这些单位来看也有这种状况存在，确实有比较大的差异。回到刚才我们讲的后面这个问题，今年我们是遴选了一部分行业协会承担这部分工作，也是综合考虑了各方面因素在里面。申请的行业协会数量不少，有一些可能也超出了我们转移的范围，有些行业协会要求的都不是我们转移范围内的，所以这次没有在考虑范围之内。

第二个问题，关于监管的问题。这确实是一个新的课题。作为行业协会，大范围行业协会承接职称评审工作，作为我们政府人事部门来讲，改变了我们以往工作方式。在过去工作里我们更多的是非常事无巨细指导、组织这项工作开展，保证他符合相关程序和规定，以及严格执行有关政策。行业协会承接后，怎么样进行监管？这确实是一个给我们提出了一个新的课题，我们也正在研究这件事情。初步的考虑有那么几个方面：第一，加强培训。政策首先要掌握，要吃透，刚才我们尹局也讲了我们国家职称政策是一个比较复杂的政策体系，有国家、省、市的，还有不同系统的。很多职称政策交织在一起，作为行业协会特别是新承接这项工作的行业协会，我们确确实实要非常重视这项工作。否则的话，申报人打一个电话，跟你咨询政策，你都未必敢回答，因为你未必搞得清楚，个性化政策也是非常普遍的。就这些职称政策来讲我们涉及层面又非常复杂，所以培训是一个方面。第二，我们要通过一些鼓励和支持行业协会建立内部管理制度，事实上我们去年我们新承接的协会里面就有做的很好，他们在职称评审承接工作之前就开始制定一套详细的内部的操作的制度，就是怎么样来规范职称评审行为，工作人员管理的约束在做这方面工作。这一点也是我们未来要进行监管的很重要方面。就是你有没有一套制度，我们要用制度来管，不能说凭某个人来决定一个事情，这个一定会出问题。第三，我们也想通过这个评审，我们也设立了一个举报投诉电话。对行业协会承担职称评审工作中，如果发现一些违规行为，我们有举报投诉电话，也欢迎社会各界进行监督，以保证行业协会能够公平公正地按照有关要求完成好这项工作。主要是这几个方面。

尹耀棠：也欢迎媒体。

张谦：当然也欢迎媒体，希望未来职称评审的时候，如果媒体有兴趣，在一些职称评审不涉及保密情况下，也欢迎媒体进行考察。有些讨论涉及到个人，包括评委都不能对外透露讨论的细节。

记者：你好！我是深圳商报的记者，我看到咱们刚才有多处提到咱们职称制度要跟国际化接轨，能不能跟我们介绍一下发达国家他们是怎样实行这个所谓的职称制度，具体的我们可能会有哪些专业将来跟他们接轨，除了这个工程师之外，其他的哪些方面怎么接轨？能不能具体介绍一下。谢谢！

张谦：这个题目比较大，发达国家很多，我走的也很少。所以我只能就我了解的一点点给你们提供一点信息。我去过英国，考察过英国的工程师制度，他实际上也是政府授权的，他是由英国女皇授权，有一个英国工程师学会承担全国的工程师整个的管理。下属有30多个专业委员会，承接不同的专业资格认定。标准也是由专业委员会提供。其实全世界专业人员资格水平评定都有一个共同的东西，核心有两个：第一要有专业背景。既然是专业人员水平评价，首先你要有专业背景，学过相关专业课程，拿到相关专业学会。第二，你要有相关专业工作的经验，都有一个规定，多少年不同，三年五年，七年八年，有不同。这是两个基本条件。然后有一个获得这个认定的程序，通常都要考试。有的是考试，这种考试有笔试、也有面试，来确定你具不具备成为他们工程师一个评价的环节。所以它是相通的。我们国家工程师制度，现在跟国际接轨是有一点距离，过去一直由政府主导这件事情。包括跟香港工程师学会，我们深圳早几年就跟香港工程师学会进行探讨，我们也去过他那里，也请他来这里，探讨两地资格互认问题，但是具体商讨过程中障碍很大。因为我们是政府背景，他们完全是一个专业机构，两个机构做沟通的时候还是很难。还有一点，我们资格条件设定跟他们资格条件，除了刚才讲的两个最重要东西之外，我们附加了很多其他东西，这些附加的东西他们不太理解。但是就香港来讲，要成为香港的工程师，你说难也挺难的，申请的时候要现场写一篇1500字全英文的专业文章，给你出一个题目，现场写。英文不过关，不可能。谢谢！

我补充一个信息，今年职称评审申报时间已经确定了，9月15日到10月15日。今年职称评定政府发的通知比较简单，今天下午我们网站会挂出来今年职称评审工作的通知。一些具体事项，我们所有承接今年职称评审工作的行业协会他们网站上会提供更详细的信息，我们留有地址、联系电话、网站。相关专业人员可以到他们网站上查询相关申报信息。

主持人：今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！