全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深圳肩负先行示范使命，充分发挥“双区”驱动与“双区”叠加效应，作为全国绿色建筑先锋城市与首批装配式建筑示范城市，深圳始终坚持高质量发展、绿色低碳发展理念，坚持因地制宜、循序渐进、创新引领，推动新型建筑工业化、绿色建筑发展持续走在全国前列。

迈入“十四五”新阶段以来，深圳加速推进建筑工业化、绿色化、智能化“三化赋能”，强化产业链、创新链、人才链、教育链“四链协同”，打造现代建筑业的创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技创新人才集聚地。

近日，继《深圳市经济特区绿色建筑条例》于7月正式实施后，《深圳市推进新型建筑工业化发展行动方案（2023-2025）》《深圳市绿色建筑高质量发展行动实施方案（2022-2025）》两项行动方案陆续出台，成为我市“十四五”时期大力推动现代建筑业高质量发展的重要举措之一，也是新阶段贯彻新理念，在更高起点、更高层次促进现代建筑业转型升级，助力实现碳达峰目标和碳中和愿景，全力打造绿色低碳、工业化、智能化的“深圳建造”新格局。

新格局：政策体系擘画新蓝图

走进“十四五”，面向新发展阶段，深圳秉持新发展理念、加快构建新发展格局，市委市政府明确提出“加快现代建筑业发展，大力发展装配式建筑、绿色建筑，加快向工业化、智能化、绿色化转型”，并持续加强政策“指挥棒”的引导作用，打出了一系列“组合拳”，持续构建新阶段既与时俱进、又因地制宜的政策体系，擘画发展新蓝图。

3月28日

市人大常务委员会发布《深圳市经济特区绿色建筑条例》，从立法层面完善绿色建筑管理体制机制，首次将新型建筑工业化纳入立法保障内容；在全国首度提出新建民用建筑和新建工业建筑全面绿色化的要求。

4月29日

市住房和建设局、市发展和改革委员会联合发布《深圳市现代建筑业高质量发展“十四五”规划》，明确现代建筑业以新型建筑工业化为核心，加快建筑工业化、绿色化、标准化、智能化、精细化、国际化步伐，在工程全生命周期内整合全产业链、价值链和创新链，产业结构持续优化。

10月2日

市政府办公厅发布《深圳市加快推进现代建筑业高质量发展的若干措施》（市府办函〔2022〕95号），提出要加快发展高科技含量的现代建筑业，推动向知识密集型、资金密集型产业转型升级，通过大力推广装配式建筑、拓展装配式建筑应用、优选装配式建筑技术等加速推进新型建筑工业化；通过开展绿色建筑创建行动、推动建筑全寿命期绿色低碳发展、提高绿色建筑星级要求、规模化发展超低能耗建筑、大力开展近零能耗建筑与零碳建筑试点示范、推行建筑能效测评标识等，全面发展绿色低碳建筑。

10月28日

市住房和建设局正式出台《深圳市推进新型建筑工业化发展行动方案（2023-2025》（深建设〔2022〕18号），以下简称《新型建筑工业化行动方案》），通过六大体系24项重点任务，进一步统筹落实现代建筑业高质量发展总体要求，以新型建筑工业化为核心，进一步扩大装配式建筑实施范围，推动装配式建筑规模化发展，深度融合信息化、数字化和智能化技术，全力打造“深圳建造”品牌。

11月14日

市住房和建设局正式出台《深圳市绿色建筑高质量发展行动实施方案（2022-2025）》（深建设〔2022〕20号），以下简称《绿色建筑实施方案》），通过五大方面18项重点工作，全面提升绿色建筑等级、加强科技创新力度、强化建筑能耗和碳排放“双控”、促进工业建筑和民用建筑全面绿色化低碳化、提升建筑绿色健康性能等，推动绿色建筑纵深发展。

新征程：新“六化”引领新型建筑工业化高质量发展

自“十三五”以来，深圳市坚持循序渐进、多措并举地探索实践以装配式建筑为代表的新型建筑工业化：出台了15个政策文件和13部标准规范，建立健全政策标准体系；截止目前，我市装配式建筑建设总规模达到6696万平方米，新开工装配式建筑占新建建筑面积比例达到47%；孵化培育了42个国家、省、市级产业基地；创设了全国首个装配式建筑专业技术职称；组织了近15万人次的公益培训和项目观摩活动；打造了7个装配式建筑产业工人培训基地、创设了专项职业能力鉴定；建设了一批以装配式技术为核心的学校、医院、地铁、桥梁、公共卫生间、防疫站等高品质民生工程。

通过行业共同努力，深圳已经初步形成了“政府引导、市场主导、协会助力、企业受益”具有深圳特色的装配式建筑发展道路，并持续向粤港澳大湾区乃至全国持续输出可复制、可推广的“深圳经验”。

面向发展新阶段，《新型建筑工业化行动方案》围绕“1”个指导思想+“3”大工作目标+“6”大体系24项重点任务+“5”大保障措施，为下一阶段我市新型建筑工业化发展提出了任务要求与具体举措。

关键词：需求导向

抢抓“双区驱动“重大历史机遇的迫切需要；

贯彻落实国家“关于加快新型建筑工业化发展“的工作要求；

促进现代建筑业转型升级和高质量发展。

关键词：总体目标

2023年起，全市新型建筑工业化有序开展，新建民用建筑、工业建筑（研发用房或产业用房）项目原则上全部采用装配式建筑方式建设；到2025年，新型建筑工业化全面推进，有力支撑城市建设高质量发展，对粤港澳大湾区形成辐射带动作用，在全国形成良好的示范引领效应，建设成为国际一流、领跑全国的示范城市。同时提出了与之相配套的示范目标、产业目标。

关键词：新“六化”

《新型建筑工业化行动方案》最核心的主体内容是针对当前发展基础及下一阶段发展目标，提出了新型建筑工业化的新“六化”、确定了24项重点工作，明确了统筹协调、督导评估、政策扶持、人才体系、宣传交流五大保障措施：

一是推动集成化升级，树立建筑产品理念。推广一体化管理模式，加强系统化集成设计，推行模块化产品应用，巩固标准化建设成果。

二是推广多元化技术，激发科技创新活力。推动装配式混凝土技术纵深发展、提升钢结构技术整体性能，推进装配式装修应用，探索市政基础设施重点突破。

三是加强信息化赋能，促进智能建造协同发展。加快数字化设计升级、提升自动化生产水平、加速智慧施工技术应用，发展建筑产业互联网。

四是加速规模化发展，强化建设全过程引导。进一步优化完善建设用地规划、建筑设计、生产制造、验收监管全过程工作机制。

五是运用市场化机制，构建通用化部品体系。建立标准化部品部件库，加强产品质量管控，优化市场供需结构，大力发展应用绿色建材，促进产能供需平衡、绿色可持续发展。

六是推动产业化升级，打造全链条产业生态。以国家、省、市三级装配式建筑产业和生产基地企业孵化、培育建设为契机，构建新型建筑工业化链主企业、单项冠军和专精特新企业，支持行业组织作为产业纽带，引导建立新型建筑工业化产业生态，打造产业集群承载区。

新篇章：更高定位、更高要求引领绿色低碳新未来

在绿色建筑领域，深圳始终坚持贯彻落实习近平生态文明思想，全力打造“具有国际知名度和影响力的绿色建筑之城”和“建设节约型社会和现代化国际化创新型城市”，大力推动绿色建筑高质量发展。2013年深圳颁布实施全国首部绿色建筑政府规章——《深圳市绿色建筑促进办法》，为绿色建筑全面发展提供了法律保障。先后出台《关于提升建设工程质量水平打造城市建设精品的若干措施》《深圳市绿色建筑量质齐升三年行动方案（2018-2020）》等文件，构建了刚性约束与鼓励激励并举的政策体系；发布实施30余部绿色建筑相关标准，多部为国内首创，形成了国标为基础、地标为支撑、团标为补充的多层次标准体系；截至目前，绿色建筑标识项目累计已超过1400个、面积超过1.4亿平方米。18个项目获得全国绿色建筑创新奖，其中一等奖8个。在2021年中国城市绿色建筑发展竞争力指数中，深圳排名第一。

走进“十四五”，按照市委市政府“以碳达峰碳中和引领绿色发展”“重点发展绿色节能建筑，抢占行业制高点，在全国形成示范引领效应”的高定位、高要求，《绿色建筑实施方案》围绕“1”个指导思想+“3”大基本原则+“5”大体系18项重点任务+“3”大保障措施，统筹部署十四五期间绿色建筑相关工作，重点解决高质量发展中面临的实际问题。

01关键词：需求导向

贯彻落实国家减缓气候变化和发展绿色建筑战略。

把握“双区驱动”重大历史机遇，推动城市建设高质量发展新实践。

解决建筑节能和绿色发展现实问题，进一步巩固发展成果。

02关键词：总体目标

到2025年，深圳市绿色建筑继续处于全国领先位置，绿色建筑发展质量、建筑能效水平明显提高，建筑能耗和碳排放增长趋势有效控制，高星级绿色建筑占比和装配式建筑占比进一步提升，绿色建材和可再生能源应用广泛推广，既有建筑节能和绿色化改造工作稳步推进，绿色金融支撑体系基本形成，绿色住宅使用者监督机制全面推广，人民群众生产生活空间更加优质，打造成为绿色建筑之都。

03关键词：绿色获得感

一是体现在“体验和感知”层面，明确提高建筑绿色、健康性能的具体要求和保障措施，切实提高公众的体验感和获得感；

二是体现在“数量和质量”层面，通过完善顶层制度、加强宣传交流、健全激励机制、鼓励绿色金融、推动全民参与等，激发市场主体作用。

三是体现在“建设和运维”层面，加强全过程质量管理，通过数据化、信息化手段重点提高建筑绿色运维实效，稳步推动既有建筑节能和绿色化改造。

四是体现在“创新和推广”层面，加快超低能耗、可再生能源、建筑工业化、绿色建材等绿色技术的创新研发和成果转换，大力培育现代化产业体系。